نصائح

إيجابيات وسلبيات أوباما حزمة التحفيز

إيجابيات وسلبيات أوباما حزمة التحفيز

تم إقرار حزمة التحفيز التي قدمها الرئيس أوباما ، قانون الانتعاش والاستثمار الأمريكي لعام 2009 ، من قبل الكونغرس في 13 فبراير 2009 وتم توقيعها من قبل الرئيس بعد أربعة أيام. لم يصوت أي من الجمهوريين في مجلس النواب وثلاثة من جمهوريي مجلس الشيوخ على مشروع القانون.

حزمة التحفيز التي قدمها أوباما والتي تبلغ قيمتها 787 مليار دولار هي مجموعة من الآلاف من التخفيضات الضريبية الفيدرالية ، والنفقات على البنية التحتية والتعليم والرعاية الصحية والطاقة وغيرها من المشاريع.

كانت حزمة التحفيز هذه هي تنشيط الاقتصاد الأمريكي للخروج من الركود بشكل رئيسي عن طريق توفير ما بين مليونين إلى ثلاثة ملايين وظيفة جديدة واستبدال انخفاض إنفاق المستهلكين.

(انظر إيجابيات وسلبيات محددة في الصفحة الثانية من هذه المقالة.)

الإنفاق على التحفيز: النظرية الاقتصادية الكينزية

إن المفهوم القائل بأن الاقتصاد سوف يتم تعزيزه إذا أنفقت الحكومة مبالغ كبيرة من الأموال المقترضة قد طرحها أولاً جون ماينارد كينز (1883-1946) ، وهو خبير اقتصادي بريطاني.

لكل ويكيبيديا ، "في الثلاثينات من القرن الماضي ، قاد كينز ثورة في التفكير الاقتصادي ، وقلب الأفكار القديمة ... التي تنص على أن الأسواق الحرة ستوفر تلقائيًا العمالة الكاملة طالما كان العمال مرنين في مطالبهم بالأجور.

... خلال الخمسينيات والستينيات ، كان نجاح الاقتصاد الكينزي مدويًا لدرجة أن جميع الحكومات الرأسمالية تقريبًا تبنت توصياتها السياسية ".

السبعينيات: نظرية السوق الاقتصادية الحرة

تراجعت نظرية الاقتصاد الكينزي من الاستخدام العام مع ظهور تفكير السوق الحرة الذي افترض أن الميركيت يعمل على النحو الأمثل عندما دون تدخل الحكومة من أي نوع.

تحت قيادة الخبير الاقتصادي الأمريكي ميلتون فريدمان ، عام 1976 ، نالت اقتصاديات السوق الحرة إلى حركة سياسية برئاسة الرئيس رونالد ريغان الذي أعلن على نحو شهير ، "الحكومة ليست هي الحل لمشكلاتنا. الحكومة هي المشكلة".

2008 فشل اقتصاديات السوق الحرة

عدم وجود مراقبة كافية من قبل الحكومة الأمريكية للاقتصاد تتحمله معظم الأطراف بسبب الركود الاقتصادي الأمريكي والعام 2008.

كتب بول كروغمان ، الخبير الاقتصادي الكينزي ، الحائز على جائزة نوبل للاقتصاد لعام 2008 ، في نوفمبر 2008: "كان مفتاح مساهمة كينز هو إدراكه أن تفضيل السيولة - رغبة الأفراد في الاحتفاظ بأصول نقدية سائلة - يمكن أن يؤدي إلى مواقف لا يكون فيها الطلب الفعلي فعالاً. بما فيه الكفاية لتوظيف جميع موارد الاقتصاد ".

بمعنى آخر ، حسب كروغمان ، يجب أحيانًا أن تحفز المصلحة الذاتية للإنسان (أي الجشع) من قبل الحكومة لتيسير الاقتصاد السليم.

آخر التطورات

في يوليو 2009 ، يعتقد العديد من الديمقراطيين ، بمن فيهم بعض المستشارين الرئاسيين ، أن مبلغ 787 مليار دولار كان أصغر من أن يدعم الاقتصاد ، كما يتضح من الركود الاقتصادي الأمريكي المستمر.

اعترفت وزيرة العمل هيلدا سوليس في 8 يوليو 2009 بالاقتصاد ، "لا أحد سعيد ، والرئيس وأنا أشعر بقوة أن علينا أن نفعل كل ما في وسعنا لإيجاد وظائف".

وقال العشرات من الاقتصاديين المحترمين ، بمن فيهم بول كروغمان ، للبيت الأبيض إن الحافز الفعال يجب أن يكون على الأقل 2 تريليون دولار ، من أجل استبدال انخفاض الإنفاق الاستهلاكي والحكومي.

غير أن الرئيس أوباما كان يطمح إلى "دعم الحزبين" ، لذلك تعرض البيت الأبيض للخطر من خلال إضافة إعفاءات ضريبية يحثها الجمهوريون. ومئات المليارات من المساعدات الحكومية التي تم السعي للحصول عليها بشدة وغيرها من البرامج تم اقتطاعها من حزمة التحفيز النهائية البالغة 787 مليار دولار.

البطالة تواصل الصعود

استمرت البطالة في الارتفاع بمعدل ينذر بالخطر ، على الرغم من إقرار خطة التحفيز الاقتصادي البالغة 787 مليار دولار. يوضح The Australian News: "... منذ ستة أشهر فقط ، كان أوباما يخبر الأمريكيين أن معدل البطالة ، عند 7.2٪ ، قد يصل إلى ذروته 8٪ هذا العام إذا أقر الكونغرس حزمة التحفيز البالغة 787 مليار دولار أمريكي.

"لقد ألزم الكونغرس على النحو الواجب ، واستمرت البطالة في التقدم منذ ذلك الحين. يعتقد معظم الاقتصاديين الآن أن نسبة 10٪ سيتم الوصول إليها قبل انتهاء العام.

"... تنبؤات أوباما العاطلة عن العمل ستكون خارجة عن الحد بأكثر من أربعة ملايين وظيفة. كما هو الآن ، أخطأ في تقديره بنحو 2.6 مليون وظيفة."

بطيئة في إنفاق أموال التحفيز

تعثرت إدارة أوباما في صناديق التحفيز المتداولة بسرعة إلى الاقتصاد. وفقًا لجميع التقارير ، اعتبارًا من نهاية يونيو 2009 ، أنفق حوالي 7٪ فقط من الأموال المعتمدة.

يلاحظ محلل الاستثمار روتليدج كابيتال ، "على الرغم من كل الحديث الذي رأيناه حول المشاريع الجاهزة للمجراف ، لم يخصص الكثير من الأموال بالفعل إلى الاقتصاد بعد ..."

أوضح الخبير الاقتصادي بروس بارتليت في The Daily Beast في 8 يوليو 2009 ، "في إحاطة إعلامية حديثة ، قدر مدير البنك المركزي العماني ، دوغ إلميندورف ، أن 24 في المائة فقط من جميع أموال التحفيز سيتم إنفاقها بحلول 30 سبتمبر.

"وستذهب 61 في المائة من هذه الأموال إلى تحويلات الدخل المنخفض الأثر ؛ 39 في المائة فقط مخصصة للإنفاق عالي التأثير على الطرق السريعة ، والنقل الجماعي ، وكفاءة الطاقة ، وغير ذلك بحلول 30 سبتمبر ، 11 في المائة فقط من جميع الأموال المخصصة لهذا سيتم إنفاق البرامج. "

خلفية

تتضمن حزمة التحفيز التي قدمها الرئيس أوباما والتي تبلغ 787 مليار دولار ما يلي:

بنية تحتية - المجموع: 80.9 مليار دولار ، بما في ذلك:

  • 51.2 مليار دولار للطرق والجسور والسكك الحديدية والمجاري والنقل العام
  • 29.5 مليار دولار للمرافق الحكومية وأساطيل السيارات
  • 15 مليار دولار لمشاريع أخرى ، بما في ذلك 7.2 مليار دولار للنطاق العريض العام ، والوصول إلى الإنترنت اللاسلكي ، و 750 مليون دولار لخدمة الحديقة الوطنية ، و 650 مليون دولار لخدمة الغابات ، و 515 مليون دولار للوقاية من حرائق الغابات.
التعليم
  • 44.5 مليار دولار لمقاطعات المدارس المحلية لمنع تسريح العمال وتخفيضات ، مع مرونة لاستخدام الأموال لتحديث المدرسة وإصلاح
  • 15.6 مليار دولار لزيادة منح بيل من 4731 دولار إلى 5350 دولار
  • 13 مليار دولار لتلاميذ المدارس ذات الدخل المنخفض
  • 12.2 مليار دولار للتعليم الخاص IDEA
  • 300 مليون دولار لزيادة رواتب المعلمين
الرعاية الصحية
  • 86.6 مليار دولار لمديكيد
  • 24.7 مليار دولار لتوفير دعم بنسبة 65 ٪ من أقساط الرعاية الصحية كوبرا للعاطلين عن العمل
  • 19 مليار دولار لتكنولوجيا المعلومات الصحية
  • 10 مليارات دولار للبحوث الصحية ، المعاهد الوطنية للمرافق الصحية
  • 1.3 مليار دولار للرعاية الطبية للأفراد والعائلات العسكرية
  • 1 مليار دولار لإدارة صحة المحاربين القدامى
  • 2 مليار دولار لمراكز الصحة المجتمعية
طاقة
  • تمويل بقيمة 11 مليار دولار لشبكة كهربائية ذكية
  • 6.3 مليار دولار للحكومات والحكومات المحلية للاستثمار في كفاءة استخدام الطاقة
  • 6 مليارات دولار للطاقة المتجددة وضمانات قرض تقنيات نقل الكهرباء
  • 6 مليارات دولار لتنظيف النفايات المشعة من محطات الطاقة النووية
  • 5 مليارات دولار لتجوية المنازل ذات الدخل المتواضع
  • 4.5 مليار دولار لتحديث الشبكة الكهربائية الأمريكية
  • 2 مليار دولار لتصنيع أنظمة بطاريات السيارات المتقدمة
  • 400 مليون دولار لتكنولوجيات السيارات الكهربائية
الإسكان
  • 4 مليارات دولار إلى هود لإصلاح وتحديث الإسكان العام
  • 2.25 مليار دولار في الإعفاءات الضريبية لتمويل بناء المساكن ذات الدخل المنخفض
  • 2 مليار دولار لمساعدة المجتمعات على شراء وإصلاح المساكن المغلقة
  • 1.5 مليار دولار لمساعدة الإيجار ونقل السكن
بحث علمي
  • 3 مليارات دولار للمؤسسة الوطنية للعلوم
  • 2 مليار دولار لوزارة الطاقة بالولايات المتحدة
  • 1.3 مليار دولار لمرافق البحث الجامعي
  • 1 مليار دولار لناسا
قانون الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009 من ويكيبيديا

الايجابيات

يمكن تلخيص "المؤيدين" لحزمة التحفيز التي تقدمت بها إدارة أوباما بقيمة 787 مليار دولار في بيان واحد واضح:

إذا نجحت الحوافز في صدمة الاقتصاد الأمريكي للخروج من الركود الحاد في الفترة 2008-2009 ، وتسببت في معدل البطالة ، فسيتم الحكم عليه بالنجاح.

يجادل المؤرخون الاقتصاديون بشكل مقنع بأن الإنفاق على الطريقة الكينزية كان عاملاً فعالاً في إخراج الولايات المتحدة من الكساد العظيم ، وفي دفع النمو للاقتصادات الأمريكية والعالمية في الخمسينيات والستينيات.

تلبية الاحتياجات العاجلة

بالطبع ، يعتقد الليبراليون أيضًا بشدة أن الآلاف من الاحتياجات العاجلة والجديرة بالاهتمام ... التي تجاهلت إدارة بوش وتفاقمت طويلاً ... يتم تلبيتها من خلال مبادرات الإنفاق المدرجة في حزمة التحفيز التي طرحها أوباما ، بما في ذلك:

  • إصلاح وتجديد البنى التحتية الأمريكية المنهارة بشكل خطير ، بما في ذلك الطرق السريعة والطرق وشبكة الطاقة الكهربائية والسدود والجسور والسدود وأنابيب المياه وشبكات الصرف الصحي والمطارات وغيرها ؛
  • مساعدة حيوية لمناطق المدارس المحلية المحاصرة لمنع تسريح العمال وخفض عددهم ، بالإضافة إلى 300 مليون دولار لزيادة رواتب المعلمين
  • توسيع أنظمة النقل العام ، وبناء أنظمة السكك الحديدية للركاب عالية السرعة الجديدة
  • 116 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية للمرتبات للأفراد الذين يحققون أقل من 75000 دولار سنويًا ، وللأزواج الذين يحققون مجتمعة أقل من 150،000 دولار.
  • 40 مليار دولار لتمديد إعانات البطالة ، وزيادة الإعانات بمقدار 25 دولارًا أسبوعيًا
  • زيادة التغطية الطبية للأفراد العسكريين وأسرهم ، ومليار دولار لإدارة المخضرم ، والتي عانت من تخفيضات كبيرة في عهد الرئيس بوش
  • برامج الغذاء للأميركيين ذوي الدخل المنخفض ، بما في ذلك 150 مليون دولار للمساعدة في إعادة ملء بنوك الغذاء ، و 100 مليون دولار لبرامج الوجبات لكبار السن ، و 100 مليون دولار لبرامج الغداء المدرسية المجانية.

سلبيات

يعتقد منتقدو حزمة التحفيز التي قدمها الرئيس أوباما:

  • إن الإنفاق التحفيزي الاقتصادي محكوم عليه بالفشل ، خاصةً عندما يستلزم الاقتراض للحصول على الأموال التي سيتم إنفاقها (أي الإنفاق بالعجز) ؛ أو
  • إن حجم "التسوية" أو التركيز على مشروع قانون التحفيز كان مصير الإجراء غير كاف لسحب الولايات المتحدة من الركود 2008-2009.
التحفيز في الإنفاق إلى جانب الاقتراض أمر متهور

تعبر افتتاحية Louisville Courier-Journal الافتتاحية في السادس من يونيو (حزيران) 2009 ببلاغة عن وجهة النظر هذه:

"ليندون يحصل على مسار جديد للمشي بين طريق Whipps Mill Road و North Hurstbourne Lane ... تفتقر الولايات المتحدة إلى أموال كافية ، وستقترض الولايات المتحدة من الصين وغيرها من المقرضين المتشككين بشكل متزايد لدفع تكاليف الكماليات مثل ممر ليندون الصغير.

"سيتعين على أطفالنا وأحفادنا أن يسددوا الدين الذي لا يمكن تخيله والذي نثقلهم به. بالطبع ، يمكن أن تستهلكهم تداعيات المسئولية المالية لأسلافهم أولاً في الثورة أو الخراب أو الاستبداد ...

"أوباما والديمقراطيون في الكونغرس يصنعون وضعًا سيئًا بالفعل بشكل سيء للغاية ... الاقتراض من الأجانب لبناء مسارات في ليندون ليس فقط سياسة سيئة ، ولكن يجب أن يكون غير دستوري أيضًا."

حزمة التحفيز كانت غير كافية أو مركزة بشكل خاطئ

بول كروغمان الخبير الاقتصادي الليبرالي ، "حتى لو تم تنفيذ خطة أوباما الأصلية - حوالي 800 مليار دولار في التحفيز ، مع جزء كبير من هذا المجموع إلى التخفيضات الضريبية غير فعالة - فإنه لم يكن كافيا لملء الثغرة التي تلوح في الأفق في الاقتصاد الأمريكي ، والذي يقدر مكتب ميزانية الكونجرس أنه سيبلغ 2.9 تريليون دولار على مدى السنوات الثلاث المقبلة.

"ومع ذلك ، بذل الوسطيون قصارى جهدهم لجعل الخطة أضعف وأسوأ".

"كان من أفضل ميزات الخطة الأصلية تقديم المساعدة لحكومات الولايات التي تعاني من ضائقة مالية ، والتي كانت ستوفر دفعة سريعة للاقتصاد مع الحفاظ على الخدمات الأساسية. لكن الوسطيين أصروا على خفض هذا الإنفاق بمقدار 40 مليار دولار."

رأى الجمهوري المعتدل ديفيد بروكس "... لقد ابتكروا smorgasbord المترامية الأطراف وغير المنضبطة ، والتي نتجت عن سلسلة من العواقب غير المقصودة.

"أولاً ، بمحاولة عمل كل شيء مرة واحدة ، فإن مشروع القانون لا يفعل شيئًا جيدًا. الأموال التي تنفق على البرامج المحلية طويلة الأجل تعني أنه قد لا يكون هناك ما يكفي لزعزعة الاقتصاد الآن ... الأموال التي تنفق على الحوافز ، في الوقت نفسه ، تعني أنه لا يوجد بما فيه الكفاية لإصلاح البرامج المحلية حقا مثل التكنولوجيا الصحية والمدارس والبنية التحتية. الإجراء ضخ معظم الأموال في الترتيبات القديمة. "

حيث يقف

"سيطر الجمهوريون في الكونغرس على إدارة أوباما بسبب خطة التحفيز الاقتصادي ، بحجة أن البيت الأبيض يسيء التعامل مع توزيع الأموال بينما يبالغ في تقدير قدرة الحزمة على خلق فرص عمل" ، ذكرت شبكة سي إن إن في 8 يوليو 2009 حول "مثير للجدل" جلسة استماع أمام لجنة الرقابة والإصلاح في مجلس النواب ".

تابع سي إن إن "مكتب البيت الأبيض للإدارة والميزانية دافع عن الخطة ، بحجة أن كل دولار تنفقه الولايات المتحدة ، بحكم تعريفه ، ساعد في تخفيف آلام أسوأ أزمة اقتصادية منذ الكساد العظيم.

حزمة التحفيز الثانية؟

قالت المستشارة الاقتصادية لأوباما لورا تايسون ، المديرة السابقة للمجلس الاقتصادي الوطني ، في خطاب ألقاه في يوليو 2009: "يجب على الولايات المتحدة أن تفكر في صياغة حزمة تحفيز ثانية تركز على مشاريع البنية التحتية لأن مبلغ 787 مليار دولار الذي تمت الموافقة عليه في فبراير كان" قليلاً جدًا ". لكل Bloomberg.com.

على النقيض من ذلك ، فإن الاقتصادي بروس بارتليت ، وهو مؤيد محافظ لأوباما ، يقرر في مقال بعنوان "النقاد الليبراليين الأوثق في أوباما" أن "الحجة الداعية إلى المزيد من الحوافز تفترض ضمنيًا أن الجزء الأكبر من أموال التحفيز قد تم دفعها وإنجاز عملها. تبين أن القليل جداً من الحوافز قد تم إنفاقه بالفعل ".

يجادل بارتليت بأن منتقدي الحوافز يتفاعلون بفارغ الصبر ، ويلاحظ أن الخبيرة الاقتصادية كريستينا "رومر ، التي ترأس الآن مجلس المستشارين الاقتصاديين ، تقول إن الحافز يعمل كما هو مخطط له وأنه لا حاجة إلى حوافز إضافية."

هل يقر الكونغرس مشروع قانون التحفيز الثاني؟

السؤال الملائم هو: هل من الممكن سياسياً أن يدفع الرئيس أوباما الكونغرس إلى تمرير حزمة تحفيز اقتصادي ثانية في عام 2009 أو 2010؟

أقرت حزمة التحفيز الأولى تصويتا في مجلس النواب بأغلبية 244 صوتا مقابل 188 صوتا ، حيث صوت جميع الجمهوريين وأحد عشر ديمقراطيا برفض.

تم الضغط على مشروع القانون من خلال تصويت مجلس الشيوخ بأغلبية 61 صوتًا مقابل 36 صوتًا ، ولكن فقط بعد تقديم تنازلات كبيرة لجذب ثلاثة أصوات جمهوريات بنعم. لقد صوت جميع الديمقراطيين في مجلس الشيوخ لصالح مشروع القانون ، باستثناء الغائبين بسبب المرض.

ولكن مع سقوط ثقة الجمهور في قيادة أوباما في منتصف عام 2009 بشأن المسائل الاقتصادية ، ومع فشل مشروع قانون التحفيز الأول في تهدئة البطالة ، لا يمكن الاعتماد على الديمقراطيين المعتدلين لدعمهم بقوة لتشريع التحفيز الإضافي.

هل يقر الكونغرس حزمة تحفيز ثانية في 2009 أو 2010؟

انتهت هيئة المحلفين ، لكن الحكم ، في صيف 2009 ، لا يبدو جيدًا بالنسبة لإدارة أوباما.

شاهد الفيديو: العقوبات الأمريكية وثروة إيران النفطية (أبريل 2020).