معلومات

كيف تصبح القوانين قوانين وفقًا للعملية التشريعية للولايات المتحدة

كيف تصبح القوانين قوانين وفقًا للعملية التشريعية للولايات المتحدة

تمنح المادة 1 ، القسم 1 من دستور الولايات المتحدة جميع صلاحيات مشروع القانون التشريعي للكونغرس الأمريكي ، الذي يتكون من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. بالإضافة إلى صلاحياته التشريعية ، يتمتع مجلس الشيوخ بسلطة "تقديم المشورة والموافقة" في مسائل المعاهدات التي يتم التفاوض بشأنها مع الدول الأجنبية والترشيحات للمناصب الفيدرالية غير المنتخبة التي يقدمها رئيس الولايات المتحدة. يتمتع الكونغرس أيضًا بالسلطة التشريعية لتعديل الدستور ، وإعلان الحرب ، والموافقة على جميع المسائل المتعلقة بنفقات الحكومة الفيدرالية وميزانية التشغيل. أخيرًا ، وفقًا للبنود الضرورية والسليمة والتجارية الواردة في القسم 8 من الدستور ، يمارس الكونغرس صلاحيات غير مذكورة صراحة في مكان آخر من الدستور. بموجب هذه "الصلاحيات الضمنية" المزعومة ، يُسمح للكونغرس "بسن جميع القوانين التي تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ الصلاحيات السالفة الذكر وجميع السلطات الأخرى المخولة بهذا الدستور في حكومة الولايات المتحدة ، أو في أي قسم أو ضابط منها ".

من خلال هذه الصلاحيات الممنوحة دستوريًا ، ينظر الكونغرس في الآلاف من مشاريع القوانين في كل جلسة. ومع ذلك ، فإن نسبة صغيرة فقط منهم ستصل إلى قمة مكتب الرئيس للموافقة النهائية أو حق النقض. في طريقهم إلى البيت الأبيض ، تعبر مشاريع القوانين متاهة من اللجان واللجان الفرعية والمناقشات والتعديلات في مجلسي الكونغرس.

فيما يلي شرح بسيط للعملية المطلوبة لكي يصبح مشروع القانون قانونًا. للحصول على شرح كامل ، راجع ... "كيف تتم صياغة قوانيننا" (مكتبة الكونجرس) التي تمت مراجعتها وتحديثها بواسطة Charles W. Johnson ، عضو مجلس النواب ، مجلس النواب بالولايات المتحدة.

الخطوة 1: مقدمة

يمكن فقط لعضو الكونغرس (مجلس النواب أو مجلس الشيوخ) تقديم مشروع القانون للنظر فيه. الممثل أو السيناتور الذي يقدم مشروع القانون يصبح "الراعي". يمكن للمشرعين الآخرين الذين يدعمون مشروع القانون أو العمل على إعداده أن يطلبوا إدراجهم في قائمة "الرعاة المشاركين". فواتير مهمة وعادة ما يكون العديد من الرعاة.

ينظر الكونغرس في أربعة أنواع أساسية من التشريعات ، يشار إليها عمومًا باسم "مشاريع القوانين" أو "التدابير": مشاريع القوانين ، والقرارات البسيطة ، والقرارات المشتركة ، والقرارات المتزامنة.

تم تقديم مشروع قانون أو قرار رسميًا عندما تم تعيين رقم له (H.R. # لـ Bills House أو S. # for Bills Bills) وطباعته في سجل الكونغرس بواسطة مكتب الطباعة الحكومي.

الخطوة 2: نظر اللجنة

يتم إحالة جميع مشاريع القوانين والقرارات إلى لجنة أو أكثر من مجلس النواب أو مجلس الشيوخ وفقًا لقواعدها المحددة.

الخطوة 3: عمل اللجنة

تدرس اللجنة مشروع القانون بالتفصيل. على سبيل المثال ، ستنظر لجنة الطرق والوسائل الفعالة في مجلس النواب ولجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ في التأثير المحتمل لمشروع القانون على الميزانية الفيدرالية.

إذا وافقت اللجنة على مشروع القانون ، فإنه يمضي في العملية التشريعية. اللجان ترفض مشاريع القوانين بمجرد عدم التصرف بشأنها. ويقال إن الفواتير التي لم تنجح في الحصول على عمل اللجنة "ماتت في اللجنة" ، كما يفعل الكثيرون.

الخطوة 4: مراجعة اللجنة الفرعية

ترسل اللجنة بعض مشاريع القوانين إلى لجنة فرعية لمزيد من الدراسة وجلسات الاستماع العامة. يمكن لأي شخص أن يقدم شهادة في هذه الجلسات. يمكن للمسؤولين الحكوميين وخبراء الصناعة والجمهور وأي شخص لديه مصلحة في مشروع القانون أن يدلي بشهادته شخصياً أو كتابياً. يتم نشر إشعار هذه الجلسات ، بالإضافة إلى تعليمات تقديم الشهادة ، رسميًا في السجل الفيدرالي.

الخطوة 5: ترميز

إذا قررت اللجنة الفرعية تقديم تقرير (التوصية) بمشروع القانون إلى اللجنة الكاملة للموافقة عليه ، فيجوز لها أولاً إجراء تغييرات وتعديلات عليه. تسمى هذه العملية "ترميز". إذا صوتت اللجنة الفرعية على عدم تقديم تقرير إلى اللجنة بكامله ، فإن مشروع القانون سيموت هناك.

الخطوة 6: عمل اللجنة - الإبلاغ عن مشروع قانون

تستعرض اللجنة الكاملة الآن مداولات وتوصيات اللجنة الفرعية. يجوز للجنة الآن إجراء مزيد من المراجعة ، أو عقد المزيد من جلسات الاستماع العامة ، أو ببساطة التصويت على تقرير اللجنة الفرعية. إذا كان مشروع القانون للمضي قدما ، فإن اللجنة الكاملة تعد وتصوت على توصياتها النهائية إلى مجلس النواب أو مجلس الشيوخ. بمجرد اجتياز مشروع قانون بنجاح لهذه المرحلة ، قيل إنه "تم الإبلاغ عنه" أو "الإبلاغ عنه" ببساطة.

الخطوة 7: نشر تقرير اللجنة

بمجرد الإبلاغ عن مشروع قانون (انظر الخطوة 6 :) ، يتم كتابة تقرير عن مشروع القانون ونشره. سيتضمن التقرير الغرض من مشروع القانون ، وتأثيره على القوانين القائمة ، واعتبارات الميزانية ، وأي ضرائب جديدة أو زيادات ضريبية مطلوبة بموجب الفاتورة. يحتوي التقرير أيضًا على نصوص من جلسات الاستماع العامة حول مشروع القانون ، وكذلك آراء اللجنة المؤيدة والمعارضة لمشروع القانون المقترح.

الخطوة 8: الطابق العمل - التقويم التشريعي

سيتم وضع مشروع القانون الآن على الجدول التشريعي لمجلس النواب أو مجلس الشيوخ ، ومن المقرر (حسب الترتيب الزمني) لـ "إجراء الكلمة" أو النقاش قبل العضوية الكاملة. مجلس النواب لديه العديد من التقويمات التشريعية. يقرر رئيس مجلس النواب ومجلس الأغلبية في مجلس النواب الترتيب الذي سيتم به مناقشة الفواتير المبلغ عنها. مجلس الشيوخ ، الذي يضم 100 عضو فقط ويفكر في عدد أقل من مشاريع القوانين ، لديه تقويم تشريعي واحد فقط.

الخطوة 9: النقاش

يستمر النقاش المؤيد والمعارض لمشروع القانون أمام مجلسي النواب والشيوخ الكاملين وفقًا لقواعد صارمة للنظر والنقاش.

الخطوة 10: التصويت

بمجرد انتهاء المناقشة والموافقة على أي تعديلات على مشروع القانون ، ستصوت العضوية الكاملة لصالح أو معارضة. تسمح طرق التصويت بإجراء تصويت صوتي أو تصويت بنداء الأسماء.

الخطوة 11: أحيل مشروع القانون إلى غرفة أخرى

يتم الآن إرسال مشاريع القوانين التي وافق عليها أحد مجلسي الكونغرس (مجلس النواب أو مجلس الشيوخ) إلى المجلس الآخر حيث ستتبع إلى حد كبير نفس مسار لجنة النقاش للتصويت. يجوز للغرفة الأخرى الموافقة على مشروع القانون أو رفضه أو تجاهله أو تعديله.

الخطوة 12: لجنة المؤتمر

إذا غيّرت الغرفة الثانية للنظر في مشروع القانون ذلك بشكل كبير ، سيتم تشكيل "لجنة مؤتمرات" مؤلفة من أعضاء المجلسين. تعمل لجنة المؤتمر على التوفيق بين الاختلافات بين صيغتي مجلس الشيوخ ومجلس النواب. إذا لم تستطع اللجنة الموافقة ، فإن مشروع القانون سيموت بكل بساطة. إذا وافقت اللجنة على نسخة توفيقية من مشروع القانون ، فإنها تعد تقريرا يفصل التغييرات التي اقترحوها. يجب أن يوافق كل من مجلسي النواب والشيوخ على تقرير لجنة المؤتمر وإلا فسيتم إرسال مشروع القانون إليهما لمزيد من العمل.

الخطوة 13: العمل النهائي - التسجيل

بمجرد موافقة مجلس النواب ومجلس الشيوخ على مشروع القانون في شكل مماثل ، يصبح "قيد" وإرسالها إلى رئيس الولايات المتحدة. يجوز للرئيس التوقيع على مشروع القانون ليصبح قانونا. يمكن للرئيس أيضًا عدم اتخاذ أي إجراء بشأن مشروع القانون لمدة عشرة أيام أثناء انعقاد المؤتمر وسيصبح مشروع القانون تلقائيًا قانونًا. إذا كان الرئيس يعارض مشروع القانون ، فيمكنه "الاعتراض" عليه. إذا لم يتخذ أي إجراء بشأن مشروع القانون لمدة عشرة أيام بعد رفع الكونغرس جلسته الثانية ، فإن مشروع القانون يموت. يسمى هذا الإجراء "الفيتو الجيب".

الخطوة 14: التغلب على الفيتو

يمكن للكونجرس محاولة "تجاوز" الفيتو الرئاسي لمشروع قانون وإجباره على أن يصبح قانونًا ، لكن القيام بذلك يتطلب تصويت ثلثي الأعضاء في كل من مجلسي النواب والشيوخ. بموجب المادة 7 ، القسم 7 من دستور الولايات المتحدة ، فإن إبطال حق النقض الرئاسي يتطلب من كل من مجلسي النواب والشيوخ الموافقة على إجراء التجاوز بأغلبية الثلثين ، وهو تصويت الأغلبية العظمى للأعضاء الحاضرين. على افتراض أن جميع أعضاء مجلس الشيوخ المائة وجميع أعضاء المجلس البالغ عددهم 435 حاضرين للتصويت ، فإن الإجراء التجريبي سيحتاج إلى 67 صوتًا في مجلس الشيوخ و 218 صوتًا في مجلس النواب.

شاهد الفيديو: كيف تغيرت طريقة حساب المعاش في قانون التامينات الجديد (قد 2020).